英国海军31型护卫舰——从做“减法”到做“加法”

北约(běiyuē)扩张军备加剧地区紧张局势 参加“地中海打击25”军事演习的北约(běiyuē)多国军舰在航行。 希腊(xīlà)空军的F-16战斗机在北约开展的“拉姆施泰因旗帜25”军事演习中编队(biānduì)飞行。 6月5日，北约国防部长会议通过了新制定的“能力目标”，即“打造一个更(gèng)强大、更公平、更具杀伤力的联盟，并确保(quèbǎo)未来数年保持战备(zhànbèi)状态”。 从频繁举办大规模军事演习(jūnshìyǎnxí)，到成员国大幅提升国防投入并(bìng)着手(zhuóshǒu)推进“5%防务开支计划”，再到北约秘书长吕特强调要在集体防御方面实现“质的飞跃”……近期，北约扩张军备(jūnbèi)动作不断，引发外界(wàijiè)广泛关注。分析人士指出，北约相关举动已超出“防御”范畴，将进一步加剧地区紧张局势，严重冲击全球安全格局。 加大投入 行动不断(bùduàn) 近期，北约(běiyuē)在扩张军备上的相关行动持续不断—— “5%防务(fángwù)开支计划”提上日程(rìchéng)。近来，特朗普政府多次要求北约成员国将防务开支占(zhàn)国内(guónèi)生产总值的比重从2%提升至5%。北约部分国家选择听从(tīngcóng)美国的要求，不断增加军费投入。今年4月(yuè)，波兰(bōlán)国防部长卡梅什宣布，波兰计划在2026年将防务开支提升至国内生产总值的5%。为了更快推进“5%防务开支计划”，吕特近日提出(tíchū)一项折中建议，即新的5%防务开支目标，包括3.5%用于核心防务支出和1.5%用于基础设施等安全相关投资，并提议将实现这一目标的时间定为2032年。 推进大规模(dàguīmó)(dàguīmó)军力扩张计划。去年10月，吕特在其就职新闻发布会上表示，增加北约(běiyuē)部队人数(rénshù)和装备将(jiāng)是他的“优先任务”之一。在日前召开的北约防长(fángzhǎng)会上，各成员国已就北约启动大规模军备升级计划达成一致，德国将承担该计划的很大一部分。尤其令人关注的是，德国联邦国防军将增加6万名现役士兵。此外，吕特还表示，北约需要(xūyào)增加数千辆装甲车和数百万枚炮弹，并将欧洲防空反导能力提升400%。 频繁举行大规模(dàguīmó)军演。今年5月以来(yǐlái)，北约在(zài)北欧、东欧、波罗的(de)海和大西洋方向(fāngxiàng)接连(jiēlián)举行了“刺猬(cìwèi)2025”“北方打击(dǎjī)2025”“地中海打击25”“波罗的海行动-2025”等多场大规模军事演习。在这些(zhèxiē)演习中，英国、法国、德国以及芬兰、爱沙尼亚等北约欧洲成员国扮演了主导角色，承担了更多的任务，而美国的参与度则相对下降。与以往有所不同的是，在爱沙尼亚举行的“刺猬2025”军事演习，不仅有来自英国、法国、美国等12个国家的1.6万人参与，创下该系列演习参演人数新高，还邀请了以色列和乌克兰的观察员和教官现场观摩，并且分享了各自情报和作战经验。 应对挑战 多重(duōzhòng)考量 有分析人士指出，北约正陷入前所未有的(de)挑战：既要面对不断扩大(bùduànkuòdà)的军费压力，又要应对成员国安全观念的分歧，还要处理美国要挟“退约”带来的冲击。重重压力之下，北约这个拥有(yōngyǒu)76年历史的军事联盟，正在试图做出(zuòchū)一系列相关(xiāngguān)调整。其扩张军备的背后，包含着多重考量。 发出有力威慑。当前，俄乌冲突持续延宕、谈判进程缓慢，特别是俄军近期攻势猛烈，其在弹药产能、兵源调动等方面的优势日益显现，北约(běiyuē)欧洲成员国的安全焦虑不断攀升。有北约高层认为，俄罗斯“在未来数年内(nèi)攻击北约成员国”的可能性，已经从理论变为“潜在(qiánzài)现实”。为此，北约要通过扩张军备以便提高“集体防御能力(fángyùnénglì)”，进而威慑俄罗斯和保卫北约免受相关(xiāngguān)威胁(wēixié)。 应对“退约(tuìyuē)”威胁。特朗普政府多次警告，如果(rúguǒ)北约欧洲成员国的防务支出持续(chíxù)不达标(dábiāo)，美国将退出北约。舆论普遍认为，吕特最新提出的防务开支折中建议，是北约成员国试图安抚特朗普政府，避免美国真的退约。但许多北约欧洲成员国也意识到，无论“退约”与否，美国都正在减少对欧洲的安全承诺。为此(wèicǐ)，欧洲需要快速提升(tíshēng)军事能力，以承担更多的防务责任。 弥补内部分歧。当前，美欧在防务分摊、乌克兰危机等(děng)问题上分歧严重，其裂痕(lièhén)已难以掩饰，跨大西洋关系摇摇欲坠。有评论指出，2025年的海牙峰会(fēnghuì)，可能会成为北约历史(lìshǐ)上“最具负面影响”的峰会。若情况向不利方向(fāngxiàng)发展，北约的凝聚力、连贯性和(hé)可信度将遭到广泛质疑。从(cóng)这一背景上观察，北约选择在峰会召开前集中发力，围绕扩张军备做出一系列动作，充分反映出有意化解分歧，进而向外界展示北约的团结和力量。 穷兵黩武 加剧(jiājù)困境 本是冷战产物的(de)北约，在冷战结束后却迟迟不愿退出历史舞台(lìshǐwǔtái)。近年来，北约更是在穷兵黩武的道路上越走越远(yuèzǒuyuèyuǎn)，对内不断扩张军备，对外持续东扩，不断蚕食和挤压俄罗斯的战略缓冲空间。这些不负责任的做法，不仅加剧了(le)北约的内部矛盾，给(gěi)成员国带来沉重经济负担，还严重冲击了地区乃至全球的安全稳定。 加大成员国之间分歧。乌克兰危机爆发后，北约各(gè)成员国虽已(yǐ)就(jiù)增加军费开支、提升军事能力达成基本共识(gòngshí)，但成员国之间根深蒂固的安全观念分歧，以及对北约战略定位的认知(rènzhī)矛盾从未消弭(xiāomǐ)。再加上欧洲(ōuzhōu)多国正面临财政紧缩和民粹主义等多重压力，北约若继续扩张军备，强行将(jiāng)防务开支目标抬高到5%，势必将给北约欧洲成员国造成沉重的经济负担，甚至加剧社会动荡和引发政治危机。而北约原本建立在“集体安全”基础上的统一战略逻辑，将会被成员国各自为政的国家利益与政策取向所削弱。 加剧全球安全困境。北约(běiyuē)试图以“力量吓阻”应对所谓俄罗斯“威胁”，其相关举动必然(bìrán)引发俄方强烈反应(qiánglièfǎnyìng)，双方的(de)军事较量和军备竞赛可能进一步升级，擦枪走火的风险也陡然增高，导致欧洲安全形势深陷不断(bùduàn)恶化的漩涡。在北约“波罗的海行动-2025”军事演习(jūnshìyǎnxí)开始之前，俄罗斯也在附近海域进行了(le)大规模军演。此举被外界视为俄对北约军演的“提前反制”。从全球安全格局来看，2024年全球军费开支(kāizhī)总额达2.72万亿美元，其中北约总开支达1.5万亿美元，占全球军费开支总额的55%，国际军力对比严重失衡(shīhéng)。如果北约未来(wèilái)继续加快推行“5%防务开支计划”，失衡局面将进一步加剧，严重威胁世界和平与安全。 （作者单位(dānwèi)：军事科学院战争研究院） 本文图片(túpiàn)均为资料图片 （来源(láiyuán)：中国军网-解放军报）