桦南县：以“三化”创新驱动基层治理现代化

中新网(zhōngxīnwǎng)黑龙江新闻5月(yuè)22日电(侯月华 王井水)近年来，桦南县紧扣新时代基层治理要求，以系统性思维谋篇布局，以多元化路径破题攻坚，通过治理主体协同化、治理方式现代化、治理资源集成化(jíchénghuà)的创新实践，打造出共建共治共享的基层治理新格局(xīngéjú)。 桦南县公共法律服务中心(fúwùzhōngxīn) 凝聚治理(zhìlǐ)主体协同化，构建多元共治的治理格局 在基层治理(zhìlǐ)(zhìlǐ)中，单一(dānyī)主体的(de)(de)力量往往有限，为破解单一主体治理效能不足问题，桦南县推动“单兵作战”向“多元协同”转型。部门联动，构建跨部门(kuàbùmén)协同机制，建立健全基层治理部门协调联动机制，加强政法、公安、司法、民政、信访等部门之间的沟通协作，形成工作(gōngzuò)合力(hélì)。定期召开部门联席会议，共同研究(yánjiū)解决基层治理中的重点难点问题 ，形成“问题共商、工作共推、责任共担”的工作格局。社会参与，建立多样化(duōyànghuà)治理平台。成立城市社区矫正工作站、公共法律服务工作站、“社区书记调解室”“退休(tuìxiū)法官工作室”等多样化的治理平台，为社会力量参与基层治理提供渠道。同时，注重吸纳老党员、老干部(lǎogànbù)、乡贤等群体加入人民调解员队伍，激活社会力量参与基层治理的“神经末梢”。群众自治，以“小(xiǎo)积分”撬动“大治理”。创新建立“数字积分制”，爱心超市积分兑换机制，搭建“乐享买”线上商城、线下超市和(hé)社区健康中心等积分应用平台，鼓励动员群众投身社区人居环境整治、社会治安防控(fángkòng)和矛盾纠纷调解等工作，有效激发(jīfā)群众将“村(社区)里事”变为(biànwèi)“自家事”。目前已有(yǐyǒu)2万余名群众参与其中，自发解决身边“关键小事”1500余件，积分兑换奖品965件，实现以“小积分”推动“大治理”，凝聚共建共治共享正能量。 综治中心统筹相关部门(bùmén)化解劳动争议纠纷 推动治理(zhìlǐ)资源集成化，打破条块分割的治理壁垒 基层治理涉及多(duō)领域资源，以往(yǐwǎng)条块分割导致资源分散、难以整合(zhěnghé)，桦南县以系统思维统筹调配人力、物力等(děng)资源对分散在不同部门、层级的资源进行梳理整合，打破行政壁垒和行业分割，推动“条块分割”向“全域统筹”转型。整合资源，打造综合治理阵地。充分(chōngfèn)整合公共(gōnggòng)法律服务中心(zhōngxīn)、非诉讼纠纷解决中心等25个(gè)(gè)部门资源，采取25个部门“常驻+轮(lún)驻+随驻”方式入驻办公，高标准完成县、乡两级社会治理中心规范化建设。自运行以来，中心累计实体化办结法律援助等涉法(shèfǎ)事务5343件，2024年行政争议调解数、劳动争议调解数、物业纠纷调解数、诉前调解成功率同比上升60%、8%、23%、8.9%，全县信访总量、全县信访初量(chūliàng)、民事一审立案数、行政诉讼案件等“关键(guānjiàn)指标(zhǐbiāo)”同比下降5%、14%、4.4%、20%，治理效能显著(xiǎnzhù)提升。聚合(jùhé)功能，创新矛盾化解机制。聚合诉讼服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心等“多中心”功能，推行“调解、仲裁、行政裁决、行政复议、信访行政三级办理、诉讼、法律监督”七步依法化解矛盾纠纷机制，健全会商研判、首问负责、四级(sìjí)联动、督办问效等十大机制，让群众办事维权实现“只跑一地”“只进一门”，最大限度把矛盾纠纷防范在基层、化解在萌芽(méngyá)。四级联动，构建网格兜底体系(tǐxì)。构建县、乡、村、网格四级矛调体系，整合“四所一庭一中心”“四警一律进网格”等平安建设资源，发挥3个城区公共法律服务中心和30个社区书记调解室作用，形成县级统筹、乡镇(xiāngzhèn)主抓、村社(cūnshè)落实(luòshí)、网格兜底的矛盾纠纷处置(chǔzhì)闭环。目前，我县的矛调机制纵向贯通12个乡镇、232个村社、1267个网格，横向联动37个县直部门，一网集中12345热线、110指挥中心、网格化管理平台(píngtái)、“民呼我为(wèi)”平台等群众诉求反映渠道，努力实现“大事全网联动、小事一格解决”。 桦南县公共法律(fǎlǜ)服务中心 促进治理方式现代化，激活科技(kējì)赋能治理引擎 传统治理方式难以满足基层治理新需求，桦南县积极引入现代科技(kējì)手段(shǒuduàn)，推动“人力驱动”向“科技智治”转型，以数字化(shùzìhuà)、智能化提升治理效能。搭建平台，构建数字化治理底座。开发桦南县社会治理综合服务平台，将17个二级网格(wǎnggé)、232个三级网格、1267个单元网格画格上图，集成巡查上报、便民服务、应急管理、法律服务、智慧综治(zōngzhì)、数字积分、考核评价(píngjià)等(děng)7大应用(yìngyòng)场景，实现治理信息(xìnxī)实时采集、问题(wèntí)事件快速响应。依托“随手拍”“政务微信客户端”“12345热线”等渠道，鼓励(gǔlì)群众实时反映自身诉求、报送身边隐患，形成“人人参与，人人尽责”的治理格局。数据(shùjù)融合，提升智能化治理能力。依托县乡村三级综治平台，整合“雪亮工程”、智慧综治“数字乡村”“云法庭”等系统(xìtǒng)数据，建立覆盖社会治安、信访维稳、矛盾纠纷、民生服务等领域(lǐngyù)的动态基础信息库。通过数据分析研判，实现风险隐患实时预警、精准处置(chǔzhì)。2025年，全县刑事发案率同比下降(xiàjiàng)13.2%，社会治安形势持续向好。三是(sānshì)数据更新(gēngxīn)，夯实精细化治理基础。开展“敲门行动”等专项清查，对人口、房屋信息进行全面摸底排查，动态更新数据至市网格化指挥系统、市智慧综治系统、县社会治理综合服务平台等人房数据承载平台，累计动态更新人房数据、服务信息80余万条，为(wèi)应急处置和精准治理提供数据支撑。(完)